五年来检察工作回顾

2017年以来，舞钢市人民检察院在舞钢市委和平顶山市人民检察院的领导下，在市人大、市政府、市政协和社会各界的监督、关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，围绕“抓班子、带队伍，抓学习、提素质，抓作风、促工作，抓服务、做贡献”的工作思路，主动适应社会主要矛盾新变化、人民群众新需求、检察职能新调整，强化法律监督职责，深化司法体制改革，努力推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，各项检察工作稳步提升。

一、党建引领，从严治检，以政治忠诚提高履职素能

始终坚持党的绝对领导。积极贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚决扛起以法律监督保障党的全面领导重大政治责任，保障宪法法律正确实施，维护党的全面领导。加强学习宣传，强化理论武装，守牢意识形态主阵地，全面提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持重大事项请示报告制度，确保党的领导贯穿检察工作全过程。

扎实开展学习教育整顿活动。积极开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和政法队伍教育整顿活动。以检察长讲党课、领导带头领学、红色基地再教育、研讨交流、英模事迹报告会、观看爱国影片等形式，引导干警传承红色血脉、感悟从检初心、明理增信崇德力行。政法队伍教育整顿活动发现和整治顽瘴痼疾32件，整改率100%。

扛牢党风廉政主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，确保纪律作风建设不走形式、不走过场。以纪挺法前为抓手，将严管厚爱与抓早抓小统一起来，通过谈心提醒“早扯袖”，以考促学“早明纪”，警示教育“早敲钟”，抓住重点“早防范”，为检察干警通上纪律的“高压线”。始终保持对自身作风问题“零容忍”，探索构建“三卡两会一回访”制度，制定八小时以外检察干警监督管理规定，筑牢干警无缝监督堤坝。严格落实“三个规定”及重大事项记录报告制度，强化检务督察监督，加固司法廉洁“防火墙”。五年来，三次荣获平顶山市检察机关党风廉政建设先进单位。

强基固本夯实队伍建设。加强领导班子建设，建立健全“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”工作机制，做好优秀年轻干部锻炼培养和选拔任用规划，有计划地组织学习深造，加速成长。以正规化、专业化、职业化建设为方向，采取“办案+学习培训+岗位练兵”方式，营造学习法律、钻研业务的浓厚氛围，不断提高干警履职能力，打造专业检察队伍。

二、聚焦中心，服务大局，以检察担当助力社会发展

全力维护社会稳定。牢固树立总体国家安全观，始终把维护社会稳定作为首要任务，认真做好检察环节防风险、保安全、护稳定各项工作。严惩危害国家安全、公共安全和严重暴力犯罪，2017年以来，依法批准逮捕危害公共安全、严重暴力犯罪嫌疑人131人，提起公诉810人。常态化开展扫黑除恶专项斗争，批准逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人39人，提起公诉51人，连续三年荣获平顶山市扫黑除恶先进单位。办理的张某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案，省、市两级检察院均给予充分肯定。

着力优化营商环境。认真落实“万人助万企”和“企业服务员”制度，提供“一站式”司法服务，努力营造法治化营商环境，护航民企发展。组织“检察护航民企发展”检察开放日6次，主动走访千宝农业等企业41家。依法办理涉民营企业案件103件208人，坚持惩治与保护并重，切实做到“少捕慎诉慎押”，决定不起诉5人。办理的某民营企业负责人关某某骗取贷款案，考虑其贷款目的是为了企业经营且未造成银行实际损失，依法对其作出不起诉决定，避免“案子办了，企业垮了”，最大限度保护民营企业的发展。

助力推动乡村振兴。聚焦打赢脱贫攻坚战，选派驻村工作队到尹集镇清凉寺村开展帮扶工作。累计向清凉寺村投入资金10万余元，帮助协调申报项目资金700余万元，对口帮扶的168户贫困户678名贫困人员全部脱贫。乡村振兴工作开始后，向庙街乡选派两名驻村第一书记，捐助办公物资、生活物资5万元。2019年以来，深入推进涉农检察“三六六”工作模式，办理涉农刑事案件10件15人，不断加大服务保障乡村振兴的工作力度，提高服务社会经济发展大局的能力。

倾力贯彻新司法理念。积极适用认罪认罚从宽制度，推动速裁、简易、普通程序多层次诉讼体系科学适用，在证据标准不降低的基础上，提升量刑建议精准度，最大限度减少对抗、增进和谐。目前，认罪认罚从宽适用率稳定在90%以上，量刑建议采纳率和一审服判率均稳定在95%以上，被告人认罪服法已成常态。贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，用心用情办好群众身边“小案”，坚决杜绝程序了结、机械司法。加强对案件羁押必要性审查，主动建议办案单位变更强制措施25人，真正体现“办案就是办当事人的人生”的工作理念。

协力推进反腐倡廉。2017年，立案侦查贪污贿赂案件11件15人，提起公诉15件20人。查办的厅级干部苗某系列案件，得到省委及省检察院领导的高度肯定。2018年监察体制改革以来，依法履行职务犯罪案件决定逮捕、审查起诉职责，受理监察委移送涉嫌职务犯罪案件11件15人，提起公诉10件11人，法院作出有罪判决10件11人。坚持“配合是政治要求，必须自觉落实到位；制约是法定责任，不落实就是失职”的根本要求，强化与纪委监委的工作衔接，对重大复杂案件提前介入，严把审查关，提高办案质效。

三、深耕主业，弘扬法治，以法律监督维护公平正义

刑事检察持续做优。五年来，共受理审查逮捕案件961件1616人，批准逮捕744件1163人，不批准逮捕217件453人。受理审查起诉案件1815件2804人，提起公诉1617件2494人，不起诉112件161人。加强提前介入引导侦查工作，提前介入116件。强化刑事诉讼监督，监督立案25件44人，监督撤案32件37人，纠正漏捕149人，纠正漏诉104人。加大刑事案件财产刑执行监督力度，办理的孟某某财产刑执行监督案件被河南省人民检察院评为精品案件，刑事诉讼监督工作经验三次被河南省人民检察院转发。

民事检察持续做强。五年来，共受理生效裁判、调解类民事监督案件36件，不支持监督申请26件，提出再审检察建议8件，中止审查2件。办理依职权监督审判程序违法监督案件5件，发出检察建议5件。办理依职权监督民事执行检察监督案件33件，发出检察建议32件。积极扩展案件来源，加强案件线索收集，结合平顶山市人民检察院“一案三查”部署，针对执行卷宗中涉及超期未执结、消极执行、不当终结本次执行等问题进行重点监督。加强对执行款物发放监督，向舞钢市人民法院发送专项执行监督检察建议6件。

行政检察持续做实。五年来，共受理行政审判程序违法监督案件1件，发出检察建议1件。受理行政执行检察监督案件8件，发出检察建议8件。办理行政争议实质性化解案件3件。在国土资源领域行政非诉执行检察监督专项活动中，发现部分国土资源领域行政非诉执行案件长期得不到执行，严重损害了行政法律效力，影响了社会公共利益，决定把国土资源领域行政非诉执行检察监督作为行政检察监督工作的重点，将部分国土资源领域非诉行政执行案件纳入舞钢市集中整治违法用地违规建设专项行动，取得较好的法律效果、社会效果。

公益诉讼检察持续做好。五年来，共受理公益诉讼案件线索85件，立案74件，发出诉前检察建议72件，行政机关均已按期整改并回复。受理刑事附带民事公益诉讼3件，立案3件，判决2件。聚焦食品安全保护，针对食品安全领域长期没有解决的“顽疾”精准发力，倾力保障群众“舌尖上的安全”。聚焦生态环境保护，建立“河长+检察长”工作机制，开启依法治河新模式，辖区内河湖生态环境得到有效提升。聚焦矿山生态治理，建立矿山生态修复与复植补种衔接机制，该项工作荣获平顶山市检察机关亮点工作三等奖，相关工作经验被《河南法制报》整版刊发，平顶山市委和平顶山市人民检察主要领导批示肯定，相关案件入选河南省检察系统公益诉讼典型案例。

四、牢记宗旨，司法为民，以扎实履职回应群众期盼

用心用情化解信访矛盾。坚持以“办信就是办案”的态度办好每一起信访案件，积极探索出办信“1573”工作机制，扎实做好群众来信“件件有回复”工作。累计接待来访610件976人次，接收来信65件，12309热线电话接听231次，领导办信51件，办结答复率100%，连续10年实现涉检赴省进京零上访，重大活动期间涉检案件零干扰、负面舆情零炒作。信访工作“一二三”工作法被上级检察机关肯定。制作介绍本院办信工作情况的视频短片《5分钟带您了解12309》，被河南省人民检察院官方微信转发。

强化未成年人司法保护。积极开展对未成年人监护侵害和监护缺失的监督。针对某刑事案件被告人严重不履行监护职责问题，向有关单位送达撤销其监护权的检察建议，相关工作信息被《检察日报》刊发。积极履行诉讼监督职责，严厉打击侵害未成年人犯罪。对侦查机关提请的乔某等3人介绍卖淫案，深挖细查、追捕追诉至10人恶势力团伙案，追捕的喜某被判处有期徒刑13年，该案获得河南省人民检察院精品案件提名奖。在审查逮捕环节推行“一介入二评估三促和”工作机制，最大程度帮助未成年犯罪嫌疑人回归社会，该工作机制被河南省人民检察院推广。做好未成年被害人司法救助工作，联合市关工委、慈善总会、妇联等单位对多名未成年被害人进行全方位司法救助。加强校园法制宣传，开展送法进校园活动22次，受教育学生10000余人次。

全面推开检察听证工作。积极回应人民群众对司法公开的新要求，以公开听证为抓手搭建检民“连心桥”，做到“应听尽听”。积极邀请人大代表、政协委员、律师、人民监督员参与公开听证，将公开听证作为常态化办案机制，把释法说理和矛盾化解贯穿公开听证全过程，共召开公开听证33件120人，让公平正义可感可触。常态化公开听证工作经验被河南省人民检察院、《河南法制报》刊发。

优化落实为民服务办实事。强化为民服务宗旨意识，先后开展“我为群众办实事”实践活动120余项。探索推行“杨来法”式涉农检察联络员制度，聘请16名涉农检察联络员，主动对接群众司法需求。新冠疫情爆发以来，全体党员干警积极参与防疫排查、防控值守、志愿服务等工作。通过检察服务中心，提供案件查询、信访接待、控告申诉、律师阅卷等便民服务。

五、守正创新，责任上肩，以优化职能深化司法改革

推行检察官员额制。认真落实司法责任制改革，完成员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理，遴选出17名业务水平高、司法经验丰富的检察官入额，全部配置到办案和业务一线。强化检察权运行监督，实行“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的办案责任制，细化检察官权力清单和随机轮案规则，保障检察权高效行使。完善检察官业绩考评指标体系，激发工作活力。

配合监察体制改革。以强烈政治自觉和责任担当，坚决拥护、全力配合国家监察体制改革，自觉做好改革过程中检察环节的各项工作。顺利完成人员转隶和编制划转，转隶人员17名。落实关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制工作要求，继续发挥好检察机关反腐败职能作用。

完成内设机构改革。积极贯彻落实上级关于内设机构改革精神，调整优化检察业务机构职能配置，按照“一件事由一个机构负责到底”的原则，设立8个内设机构，最大限度整合业务职能，提高办案效率。

六、接受监督，司法为民，以公开公正提升检察公信

自觉接受人大监督。坚持重要工作部署、重大司法活动报告制度。主动接受人大及其常委会监督，向市人大常委会进行刑事检察、优化营商环境等专题工作汇报，根据审议意见持续改进工作。扎实做好人大代表联络走访工作，以检察开放日、代表座谈会、发放征求意见函等形式，主动征求人大代表的意见和建议，积极回应人大代表对检察工作的新期待、新要求。

广泛接受民主监督。加强与政协委员、民主党派和无党派人士联系，通过检察工作通报、举办“检察开放日”、与工商联召开联席会议、走访民营企业等形式，邀请政协委员、民营企业家走进检察机关，诚恳听取意见，使他们深入了解、监督、支持检察工作。

全面接受社会监督。通过微信、微博、手机报等发布检察动态2000余条，邀请人民监督员就案件公开听证、司法办案等相关工作进行监督。不断深化检务公开，发布符合公开条件的法律文书1241件，发布重要案件信息469件，公开案件程序性信息2921件，推动检察工作公开透明，切实保障人民群众知情权、监督权。

各位代表，五年来检察工作稳步推进、持续提升，体制改革与时俱进、勇毅笃行，干警队伍凝心聚力、奋勇争先。成功创建省级文明单位，省级卫生先进单位。荣获平顶山市政法系统调查研究先进单位，平顶山市检察机关特色亮点工作三等奖，平顶山市法制教育先进单位等荣誉称号。荣获平顶山市人民检察院嘉奖30人次，三等功36人次，集体三等功10个，河南省侦查监督业务标兵1人，入选省级控申人才库1人。

上述成绩的取得，是舞钢市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界关心支持帮助的结果。在此，我谨代表舞钢市人民检察院向所有关心支持检察工作的各位领导、各位代表、委员和同志们表示衷心的感谢！

成绩属于过去，未来任重道远。回顾过去，我们清醒地认识到，检察工作与党和人民的更高要求、时代发展赋予的更重责任仍有一定差距，主要表现在：一是服务保障新时代经济社会高质量发展的针对性还不够强，在服务民营经济发展、参与市域社会治理方面职能作用发挥还不够充分；二是法律监督职责履行还不到位、不平衡、不充分；三是抓基础工作、基本能力建设还不够实，全面从严治检存在薄弱环节，规范化管理程度仍需提升；四是检察队伍专业化建设还需进一步提升，业务培训和岗位练兵的工作力度需持续加强。

今后五年及2022年工作安排

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，在新发展格局中，检察机关使命光荣、责任重大。今年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，舞钢市人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，高质量推进“两示范四标杆一样板”重大工程，全面建设社会主义现代化舞钢，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，履职尽责，争先创优，努力谱写新时代检察工作高质量发展新篇章。

一、坚持思想引领，永葆检察机关政治本色

牢牢把握党对检察工作绝对领导这一最高政治原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，坚持以党的创新理论武装头脑，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻落实上级决策部署，严格落实政法工作条例。强化政治理论学习，弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量。坚持讲政治与抓业务有机统一，转作风、树形象，强担当、铸忠诚，在监督办案中落实和维护党的全面领导。

二、围绕中心工作，彰显检察机关人民属性

始终坚持以人民为中心的发展思想，立足新时代赋予检察机关的职责和使命，真心实意为群众办实事，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。以法治思维和法治方式服务保障“六稳六保”，树立“一盘棋”和“打硬仗”思想，全力服务保障打赢疫情防控阻击战，着力优化法治营商环境，与舞钢市经济社会高质量发展同频共振。守护平安舞钢，深入推进扫黑除恶常态化，加大对黄赌毒、电信诈骗、非法集资等涉众型犯罪的打击力度，凝心聚力维护社会稳定。从严惩治百姓关注的教育、医疗、社会保障、食品药品安全等领域犯罪，守护民生法治底线。注重军人军属、退役军人、未成年人、农民工等特殊群体的利益保护。严格落实“群众信访件件有回复”制度，推动社会矛盾化解。主动融入共建、共治、共享治理格局，以法治力量守护社会安定、人民安宁。